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红鹰彩票大发快3秦岭深处一个“零工业”县的“留”与“不留”“零工业”留下绿水青山,绿水青山引来游人激活旅游业,旅游业又带旺特色种养业,串起一条脱贫富民的全产业链——把绿水青山变成金山银山,留坝找到了转化媒介秦岭腹地的留坝县城全景(资料)。大片的绿地将小城装扮得分外美丽。记者陶明摄冬夜,踏着老旧的青石板,秦岭深处一条老街两侧的木质老屋纷纷掌灯,咖啡的阵阵香气从书吧里溢出。杂货店里,居民李叔悠闲地看着电视。老供销社还是20世纪50年代的样子,但里面已改造成风尚简约的青年旅社。拐出老街,穿城而过的北栈河两岸灯火阑珊,一旁的电影博物馆是20世纪七八十年代留下的老电影院。“留坝,留下吧!”温州人谢国林真的留下了。“来这里数星星、看月亮!”号称已是“留坝人”的谢国林仰头说道。只见一轮明月挂在老城墙的门楼上,纯净、美好。秦巴深处的陕西省留坝县青山绿水,旅游是主导产业,美丽的紫金河穿城而过,昔日荒芜的120余亩河滩经过近几年的整修,已因地制宜播种上了适宜高海拔生长的花卉(资料)。鲜花将宁静、整洁、清凉的小城装扮得分外妖娆,吸引着旅游者纷至沓来。记者陶明摄“留”什么“不留”什么,留坝的选择题被山间明月映照的,更有花海,民宿,菌菇大棚、散养的鸡场、漫山的蜂箱以及紫柏山高山滑雪场、亚高原体育训练基地、木工学堂研学基地,山间骑行训练营地……在秦岭深处的这个小县,谢国林是留下来追梦的众多外来者之一。用谢国林自己的话说,他“在最美丽、最幽静的地方休息,诗意地栖居在老街”。作为留坝老街书吧项目的负责人,谢国林还合伙经营着留坝的多个文旅、民宿项目。有意思的是,如果要用一个“关键字”形容这个背秦川、面巴蜀的古县,首选的就是“留”——留坝,得名于“汉初三杰”之一“留侯”张良在这里功成身退,并给这里留下一座张良祠;留坝,有一条“萧何月下追韩信”的寒溪河,留下一段“若非寒溪一夜涨,焉得汉室四百年”的“留人”佳话。如今,这个西安及周边地区的“绿肺”和“夏宫”,这个以“22℃夏天”闻名的地方,每到夏季,会留下众多消暑的度假客。事实上,作为陕西脱贫攻坚主战场秦巴山区贫困县之一,“留”什么“不留”什么,始终是留坝谋发展的必答题:是留下绿水青山?还是留下采矿企业?从2011年开始,特别是党的十八大以来,留坝在“留”与“不留”的问题上交出了漂亮答卷:绿水青山,坚决留住;对生态环境可能产生不可恢复性破坏的矿业开发,坚决不留!经过几年的努力,留坝把矿山都关了,把风电、生物质发电、小水电都停了。除了农产品加工,留坝已没有真正意义上的工业。围绕“旅游一业突破”战略,依托生态优势发展全域旅游和绿色种养业,让百姓共享绿色发展红利,这个秦岭深处的“零工业”县走出了脱贫富民的绿色发展新路。留坝县城老街一角(资料)。记者陶明摄把总投资10亿的项目“挡在门外”“绿水青山是我们必须永远留住的宝贵财富。凡是有污染的企业,包括水电等可能破坏生态的项目,一律不能进入留坝。”说起留坝的“留”与“不留”,县委书记许秋雯的回答干脆利落。20世纪80年代,留坝靠“伐木头、挖石头”,也曾有过短暂的繁荣。很快,林被砍秃了,山被挖烂了,水被搅浑了,搞丢了自己的最大资本,留下满目疮痍,留坝却贫困依旧。痛定思痛,留坝人渐渐醒悟:毁生态卖木头和石头,是捡了芝麻丢了西瓜,不仅换不来富民强县,还遗祸子孙。一方面是生态自觉,另一方面,随着国家天然林保护工程的全面实施,尤其是南水北调工程的实施,为保一江清水送京津,留坝作为水源地,面临严格的水质要求,谋发展必须把生态保护作为前置条件。为此,留坝建立“环保第一审批”和“一票否决”制度,把生态保护作为各镇和各单位年度考核的首要指标。2012年,留坝拒绝了这个山区小县空前的“天价”大项目——紫柏山风力发电项目。“那可是一个总投资10个亿的项目啊!当年留坝全县的GDP也不过8.78亿。”许秋雯说。风景秀丽的紫柏山,是与华山、骊山齐名的陕西名山。山顶的天坦群落,风力强劲,是发展风电不可多得的好地方。一开始,不少人以为这是个清洁能源项目,但也有人提醒“清洁能源”与“生态环保”不能简单画等号。于是,“风力发电项目”的现场调研会开到了紫柏山顶。一听介绍,与会者意见惊人一致:“这个项目不能做!”原来,这个项目要在每个山包上竖一个风机,每个风机都要开挖一个占地两亩且能装下混凝土基座的大坑,还要在紫柏山顶修一条宽8米的路,将风机整体运送上山。先不说对海拔2200米以上亚高山草甸的景观破坏,仅紫柏山脆弱的生态环境,有土层最厚100厘米,最薄不过60厘米,一旦破坏根本不可能再恢复。想在留坝搞电的项目还真不少。在紫柏山风力发电项目论证的同时,另一个生物发电项目也在论证,一家发电企业看上了留坝满山遍野的树木。带着“生物发电”未必“生态”的疑虑,县委、县政府组织干部入户调研。有群众反映,如果这个电厂投产,每天要收购80辆大卡车的木材做燃料,“几天就把我们的山砍秃了!”大家一听,又是一致反对。就这样,凡与“生态立县”不符的项目,都被留坝坚决拒之门外。同时,留坝积极争取省、市相关部门的支持,从源头上限制企业在留坝境内探矿采矿行为,以壮士断腕的勇气,关停上百家淘金、采砂采石和开矿等企业,从源头上根治破坏生态行为的发生,实现了“零工业、零排放”。同时,大力推进天然林保护、小流域治理和绿色长廊建设,森林覆盖率达91%,空气、地表水等多项指标达到国家Ⅰ类标准,空气中负氧离子含量达到每立方厘米3万个以上,使留坝成了名副其实的“天然氧吧”,连续3年荣登“全国百佳深呼吸小城”榜单。读者在“留坝书房”阅读图书(资料)。在留坝县城的老街上,有一座由老四合院改建成阅读空间的“留坝书房”。记者陶明摄旅游带动全产业融合发展常言道“无工不富”,留坝选择了“零工业”,岂不是选择受穷?答案显然是否定的。“零工业”留下绿水青山,绿水青山引来游人激活旅游业,旅游业又带旺特色种养业,串起一条脱贫富民的全产业链——把绿水青山变成金山银山,留坝找到了转化媒介。清晨,踏着冬日的薄雾,从县城出发,汽车在山间拐了两个弯,停在一处吊索桥旁,留坝县紫柏街道办事处党委书记牛立,指着河对面一处灰白的老屋提醒记者:“看,这是其中的一栋老屋,在这条沟里,这样的老屋还有10套。”牛立说的老屋,是小留坝村易地扶贫搬迁村民留下的老房子,由村扶贫社收回的集体资产。只见,一栋栋独立的院落融于青绿山谷中,古朴简约,与森林山溪相得益彰。这是小留坝村扶贫社与国内知名民宿团队合作经营的“隐居乡里”精品民宿项目。马路对面不远处是村民漂亮的新居,旁边一大片难得的平地是扶贫社大棚蔬菜种植项目。牛立说,这是留坝县城的“菜篮子工程”,解决了留坝县城一直以来百姓“吃菜难、吃菜贵”的问题,“这里的蔬菜只要一上市,就立刻拉低留坝的菜价。”“民宿项目采取村扶贫社投资,民宿企业管理经营的分红模式。”牛立说,“这些都是扶贫社的集体资产经营项目,村民们除了自己的种植养殖项目,还可以到民宿打工、做服务,更能享受到村集体的分红。”在留坝,高端特色民宿、家庭宾馆、农家乐等多层次度假产品已遍布城乡。即便这样,由于来这个“深呼吸小城”的旅行者络绎不绝,夏季经常一房难求。2018年,留坝把部分预留扶贫安置房临时改造成度假公寓,缓解了爆棚局面。以前,不少干部提起做旅游总说“不能做”。如今,如果谁说“留坝不能做旅游”,百姓都不能答应,因为几乎每个留坝人说起旅游都一套一套的。2017年,留坝把全县400多名村干部送到浙江旅游学院进修,从县领导到村支书,从村主任到农家乐老板。回来后,各个村除了比拼环境治理,更是玩创意、晒照片。有的农家乐老板甚至把自己新修的客房拆了重建。为了提高服务水平,留坝专门把村民送进“民宿学院”进行培训,教大婶大嫂们蒸馒头花卷,学客房清洁、礼仪服务。“生态立县、药菌兴县、旅游强县”,留坝把生态优势转化为经济优势,旅游业是关键的一环。“旅游+”,旅游不仅带旺了民宿餐饮,更让这里的绿色特产实现“直销”。村民在西洋参种植基地务工(资料)。留坝县因地制宜,精心培育支柱产业,依托丰富的药材资源,兴建以西洋参为主的种植、制药企业,带动了该县西洋参产业发展。汪全宝摄“我家的蜂蜜、土鸡和鸡蛋,游客买起来都不讲价!每一拨游客回到西安等大城市,我都会接到很多电商订单!”在一家民宿,一位养蜂、养鸡的农户对记者说起自己的“财路”,不禁眉飞色舞起来。留坝将全县的富民产业细分为“短中长”三种形式,许秋雯解释,“鸡猪菌蜜的‘四养’四五个月可变现,是短产业;‘一林’是林上的板栗林,林下的特色中药材,用四五年的时间建设30万亩优质板栗林,一亩优质板栗的纯利是3000元,30万亩就是10个亿,这还不包括一万亩的林下中药材。这些产业都要靠长产业的旅游去带动,把全县老百姓都带到这个全产业融合的大发展中来。”目前,留坝已获得香菇、木耳、土蜂蜜、银杏、板栗、西洋参等7个农产品的国家地理标志认证,申报注册地标集体商标5个。为打造旅游强县,留坝仅在2016年和2017年,累计投入美丽乡村建设资金2.516亿元。2018年,留坝又掀起“清五堆、改六小、美化四旁”为主题的环境专项整治,对116个整治示范点逐一改造,实现示范片内村民卫生厕所使用率达90%、自然村污水处理全覆盖、连村道路和入户路硬化率达95%。绿水青山加上整体环境之变,让留坝成了“留人”的大秦岭山地度假旅游目的地。全县旅游直接从业人数达3500人以上,带动转移劳动力1.03万人。2017年,留坝农村常住居民人均可支配收入9535元,比2011年增加了一倍,其中70%来自生态产业和绿色产业,而旅游业则占到了GDP的51%,对农民人均纯收入的贡献为3306元,占比达34.5%。“我们要把旅游业当成几代人的事业来做。”许秋雯说,尝到富民甜头的留坝,更加坚定了走“旅游一业兴带动百业旺”的全域旅游发展路子。留坝县文艺爱好者在演出民俗歌舞剧《爱在山水间》(资料)。该县文艺爱好者结合本地民风民俗,融合民歌、说酒礼、婚俗等文化元素,自编自演民俗歌舞《爱在山水间》,逢节假日,为旅游者演出。记者陶明摄“零工业”让留坝“小而美、偏而富”几年前,营盘村52岁的搬迁户高兴明还是个靠放羊维持生计的贫困户。2013年,村里建起了滑雪场,他穿上了崭新的工作服,说起了普通话,“没想到我也能成了体面的滑雪场工作人员。”他说自己一个冬季就能有2万元的收入。留坝海拔1700余米,年平均气温11.5℃,作为“旅游+”的一环,山地运动得天独厚。近年来,留坝悉心打造“山地运动之城”,进而推进山地度假示范区建设,形成以足球、滑雪、山地骑行、户外拓展等为主的“旅游+体育+产业”融合发展新业态,不断完善各类体育基础设施和公共服务,延伸旅游产业链。留坝累计投入9亿元,落地200多个覆盖留坝全境、贯穿一年四季的全域旅游项目,开发了紫柏山国际滑雪场、4A级景区栈道水世界、青少年自然成长营、木工学堂等一批门类齐全的游客体验产品,使紫柏山风景区逐渐形成以足球、滑雪、攀岩、探险为一体的山地运动特色小镇。“我们有海拔1600米亚高原最好的体育训练基地,有同时可接待600人的青少年运动营地。”许秋雯介绍,近年来,留坝先后培养出青少年国脚5名,省脚19人。投资新建了留坝青少年足球研训基地,以及4个标准化足球场,并申报了国家级体育运动学校。“苍翠群山重重叠叠,一条清澈的河流叮咚穿过……让爱书的人去最美的地方读书。”2014年,留坝政府找到西安万邦书城老板魏红建,希望引入书城。魏红建来了不到两个小时,就爱上了留坝,并提出政府给予支持。政府的态度是“只要你干的是我们想要的事,一切都可以谈,直到你满意落地”。2015年7月,留坝书吧正式开业,书吧的后院建成了阅读式民宿。随后,老供销社、老电影院、木工学堂等一系列的旅游产品改造项目相继建成投用,而且每个项目的合作模式都不一样。如今,除了游古祠仙山幽水,揽自然生态奇观,品两汉三国文化,更有深呼吸小城、22℃的夏天、醉氧留坝的金字招牌,招揽着游客走进留坝。“为了发展旅游,不少地方将旅游产业开发项目转手卖给私营企业,留坝不仅没有卖,而且还把以前的项目陆续收回,现在全县核心旅游资源99.9%都在政府手里掌控。”许秋雯说,留坝在旅游管委会的基础上成立了留坝文化旅游集团有限公司,成为100%的国有控股公司,按照市场主体模式运营。以生态打底,换百业兴旺。现在,留坝不仅荣获中国县域旅游之星,还是陕西省地标认证产品最多的县。老百姓人均纯收入的80%以上来自旅游和农业产业收入。2017年,留坝被国家命名为首批“两山理论”创新实践基地,西北唯一。念“山水经”、打“休闲牌”、走“特色路”,“零工业”让留坝变得“小而美、偏而富”。在书吧老屋后院民宿的老建筑里,随处可见一些如今早已难觅的各种票据、老物件,粮票、布票、肉票……甚至还有当年收听广播的“喇叭票”,令不少游客驻足一探究竟。谢国林说,“这些曾经失去的记忆已成为留坝的一个亮点,吸引着各地的游客‘留下吧’。”“守护好我们的绿水青山,才能带来金山银山。”县委书记许秋雯说,留坝要“一张蓝图绘到底”。。


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       《中国共产党重大事项请示报告条例》全文如下。。


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        第四章党组织请示报告程序第十八条重大事项请示报告一般应当经党组织领导班子集体研究或者传批审定,由主要负责同志签发或者作出。必要时应当事先报上级党组织分管负责同志同意。。
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